美国 — 顶层规则（联邦）
📍 本页仅收联邦层级
Section titled “📍 本页仅收联邦层级”州法、市法请去 美国各州 / 市（California SB 53、Texas TRAIGA、 Colorado AI Act、NYC LL 144 等）。
联邦立法的真空
Section titled “联邦立法的真空”联邦国会至今没有任何规制 AI 系统本身的综合性或专门性立法。AI 合规完全靠以下通用法被监管机构 和法院**“类推适用”（analogical application）**：
- FTC Act §5（不公平或欺骗性商业行为）：对误导性 AI 宣传、AI 驱动的歧视性定价
- Title VII / ADA（民权法 / 残疾人法）：对 AI 就业决策工具的反歧视
- FCRA（公平信用报告法）：对 AI 信贷 / 租赁 / 保险决策
- COPPA、HIPAA、GLBA、FERPA 等部门专项隐私法
虽有 100+ 项 AI 相关联邦法案在国会审议（2025-2026），无一通过。
填补真空的是三类代偿：① 总统行政令 ② 州立法 ③ NIST 软法与技术框架。三者都不是立法层级， 但在”合理注意”、“合规推定”等普通法机制下获得事实硬化。
行政令（Trump 时代，当前生效）
Section titled “行政令（Trump 时代，当前生效）”- EO 14409 (2026-06-02) — 建立机密网络能力评测， 并设置最长 30 天联邦预发布访问的自愿机制
- EO 14179 (2025-01-23) — “Removing Barriers to American Leadership in AI”；撤销 EO 14110，启动 180 天行动计划
- Trump AI Action Plan + 2025-07 EOs — 25 页战略文件 + 3 道配套 EOs（Preventing Woke AI、Data Center、Exporting American AI）
- EO 14365 (2025-12-11) — “Ensuring a National Policy Framework for AI”；对州 AI 法律发起抢占（AI Litigation Task Force、BEAD 资金条件）
行政令（已撤销，保留历史）
Section titled “行政令（已撤销，保留历史）”- EO 14110 (2023-10-30) — Biden 签署，“Safe, Secure, Trustworthy AI”， 2025-01 被 EO 14179 撤销
总统国家安全备忘录
Section titled “总统国家安全备忘录”- NSPM-11 (2026-06-05) — 取代 NSM-25，要求国防与情报体系加速多供应商 AI 采用，更新自主武器指引，并建立安全算力、保障和 TEVV 体系
OMB 备忘录
Section titled “OMB 备忘录”- OMB M-25-21 / M-25-22 (2025-04-03) — 联邦 AI 使用与 采购；取代 Biden 时代 M-24-10 / M-24-18
技术规范（NIST，跨政府延续）
Section titled “技术规范（NIST，跨政府延续）”- NIST AI Risk Management Framework (RMF) 1.0 (2023-01) + Generative AI Profile (NIST AI 600-1, 2024-07) — 事实基线
时间线（联邦 AI 政策反转）
Section titled “时间线（联邦 AI 政策反转）”| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2023-01-26 | NIST AI RMF 1.0 发布 |
| 2023-10-30 | Biden EO 14110 |
| 2024-03 / 10 | Biden OMB M-24-10 / M-24-18 |
| 2024-07 | NIST Generative AI Profile (AI 600-1) |
| 2025-01-23 | Trump EO 14179 撤销 EO 14110 |
| 2025-04-03 | Trump OMB M-25-21 / M-25-22 |
| 2025-07-23 | Trump AI Action Plan + 3 EOs |
| 2025-12-11 | Trump EO 14365（州法抢占） |
| 2026-06-02 | EO 14409 建立自愿前沿模型网络安全接口 |
| 2026-06-05 | NSPM-11 取代 NSM-25，重设国家安全 AI 采用与保障政策 |
2026 年 5—6 月执法与实施
Section titled “2026 年 5—6 月执法与实施”- 5 月 21 日，FTC 宣布 Cox Media Group 与两家营销公司就“Active Listening”AI 广告服务的涉嫌误导性宣传支付合计 93 万美元和解，说明监管继续通过 FTC Act 第 5 条处理 AI 营销，而非创设 AI 专门诉因。
- FTC 于 5 月 19 日开始执行 TAKE IT DOWN Act，并于次日发出警告函。该法技术中立，但直接适用于 AI 生成的非自愿私密影像和平台移除流程。
- Colorado AI Act 于 2026 年 6 月 30 日到达延期后的生效日；科州另通过心理治疗 AI 限制专项法，6 月 3 日签署、8 月 12 日生效。
一手执法来源：FTC 2026 年 5 月新闻稿。
联邦 / 州 / 地方关系（截至 2026-06-30）
Section titled “联邦 / 州 / 地方关系（截至 2026-06-30）”- 联邦层：去监管与州法抢占仍是基线；EO 14409 新增自愿国家安全接口，NSPM-11 建立国防和情报 AI 采用架构
- 州层：2025 年 1,208 项州 AI 法案 + 145 项州法通过；构成 AI 治理的主战场
- 地方层：TRAIGA 明确抢占地方条例；其他州各异
详见 subnational/us。
与中国 / 欧盟的对比
Section titled “与中国 / 欧盟的对比”| 维度 | 美国 | 中国 | 欧盟 |
|---|---|---|---|
| 综合性 AI 法律 | 无联邦，靠州法拼图 | 部门规章 + 规范性文件 | 横向 AI Act |
| 政策稳定性 | 低（EO 随政府反转） | 高（党中央协调） | 高（立法程序稳定） |
| 执法机构 | 无专门（FTC、EEOC、各州 AG） | CAC 主导 | 成员国 MSA + AI Office |
| 对前沿模型 | EO 14409 自愿联邦接口 + 州法（SB 53） | 备案 + TC260 | GPAI 义务 + CoP |
| 国际立场 | Brussels Effect 反制 | 全球 AI 治理倡议 | Brussels Effect 推行 |