美国 — 顶层规则（联邦）

📍 本页仅收联邦层级

州法、市法请去 美国各州 / 市（California SB 53、Texas TRAIGA、 Colorado AI Act、NYC LL 144 等）。

联邦立法的真空

联邦国会至今没有任何规制 AI 系统本身的综合性或专门性立法。AI 合规完全靠以下通用法被监管机构 和法院**“类推适用”（analogical application）**：

• FTC Act §5（不公平或欺骗性商业行为）：对误导性 AI 宣传、AI 驱动的歧视性定价
• Title VII / ADA（民权法 / 残疾人法）：对 AI 就业决策工具的反歧视
• FCRA（公平信用报告法）：对 AI 信贷 / 租赁 / 保险决策
• COPPA、HIPAA、GLBA、FERPA 等部门专项隐私法

虽有 100+ 项 AI 相关联邦法案在国会审议（2025-2026），无一通过。

填补真空的是三类代偿：① 总统行政令 ② 州立法 ③ NIST 软法与技术框架。三者都不是立法层级， 但在”合理注意”、“合规推定”等普通法机制下获得事实硬化。

已收录

行政令（Trump 时代，当前生效）

• EO 14179 (2025-01-23) — “Removing Barriers to American Leadership in AI”；撤销 EO 14110，启动 180 天行动计划
• Trump AI Action Plan + 2025-07 EOs — 25 页战略文件 + 3 道配套 EOs（Preventing Woke AI、Data Center、Exporting American AI）
• EO 14365 (2025-12-11) — “Ensuring a National Policy Framework for AI”；对州 AI 法律发起抢占（AI Litigation Task Force、BEAD 资金条件）

行政令（已撤销，保留历史）

• EO 14110 (2023-10-30) — Biden 签署，“Safe, Secure, Trustworthy AI”， 2025-01 被 EO 14179 撤销

OMB 备忘录

• OMB M-25-21 / M-25-22 (2025-04-03) — 联邦 AI 使用与 采购；取代 Biden 时代 M-24-10 / M-24-18

技术规范（NIST，跨政府延续）

• NIST AI Risk Management Framework (RMF) 1.0 (2023-01) + Generative AI Profile (NIST AI 600-1, 2024-07) — 事实基线

时间线（联邦 AI 政策反转）

日期	事件
2023-01-26	NIST AI RMF 1.0 发布
2023-10-30	Biden EO 14110
2024-03 / 10	Biden OMB M-24-10 / M-24-18
2024-07	NIST Generative AI Profile (AI 600-1)
2025-01-23	Trump EO 14179 撤销 EO 14110
2025-04-03	Trump OMB M-25-21 / M-25-22
2025-07-23	Trump AI Action Plan + 3 EOs
2025-12-11	Trump EO 14365（州法抢占）

联邦 / 州 / 地方关系（2026-04 当前）

• 联邦层：去监管 + 推动州法抢占
• 州层：2025 年 1,208 项州 AI 法案 + 145 项州法通过；构成 AI 治理的主战场
• 地方层：TRAIGA 明确抢占地方条例；其他州各异

详见 subnational/us。

与中国 / 欧盟的对比

维度	美国	中国	欧盟
综合性 AI 法律	无联邦，靠州法拼图	部门规章 + 规范性文件	横向 AI Act
政策稳定性	低（EO 随政府反转）	高（党中央协调）	高（立法程序稳定）
执法机构	无专门（FTC、EEOC、各州 AG）	CAC 主导	成员国 MSA + AI Office
对前沿模型	自愿承诺 + 州法（SB 53）	备案 + TC260	GPAI 义务 + CoP
国际立场	Brussels Effect 反制	全球 AI 治理倡议	Brussels Effect 推行