新一代人工智能发展规划

📑 法律位阶：第 4 级 · 规范性文件（国务院印发的规划）| 发布：国务院 | 文号：国发〔2017〕35 号 | 印发：2017-07-20 | 属性：软法 · 战略规划

⚠️ 位阶提醒：本文件是国务院印发的发展规划（规范性文件，第 4 级），不是行政法规（第 2 级）。规划设定战略目标和政策导向，不直接设定企业义务。但作为后续全部 AI 部门规章、地方 AI 条例、产业政策的源头，对理解中国 AI 治理不可或缺。详见中国规则索引。

中文摘要

《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35 号）由国务院于 2017-07-08 成文、2017-07-20 印发。是中国 AI 战略的顶层设计和第一份国家级 AI 规划。

意义：此后中国全部 AI 治理规则、产业政策、地方立法都可追溯至本规划。 “包容审慎”、“分类分级”、“伦理规范”等治理原则在此文件首次正式提出。

时间节点	核心指标	产业规模
2020	AI 总体技术和应用与世界先进水平同步	核心产业超 1,500 亿元；带动相关产业超 1 万亿元
2025	部分技术与应用达到世界领先水平	核心产业超 4,000 亿元；带动相关产业超 5 万亿元
2030	理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要 AI 创新中心	核心产业超 1 万亿元；带动相关产业超 10 万亿元

促进人工智能技术军民双向转化

制定人工智能相关法律、伦理和社会问题框架，研究自动驾驶、服务机器人等应用领域的安全管理法规。

→ 这一预告在后续逐步落地：

逐步建立并完善 AI 基础共性、互联互通、行业应用、网络安全、隐私保护等技术标准。

→ 后续由 TC260 系列标准落地（含 TC260-003-2024 等）。

建立 AI 安全监测预警机制和动态的研发应用评估评价机制。

同期美国：Obama 2016 年的”Preparing for the Future of AI” 和”National AI R&D Strategic Plan”
同期欧盟：尚未有 AI 专项战略；2018 年才发布《Artificial Intelligence for Europe》

→ 中国早于 EU 的 AI 战略文件 1 年。

来源	链接
中文（国务院）	gov.cn/…/2017/07/20/content_5211996.htm
中文（归档）	archives/china/new-gen-ai-development-plan-2017-07-20.html
English	多个非官方译本（CSET、DigiChina 等）