全球人工智能治理倡议

📑 法律位阶：第 4 级 · 规范性文件 · 对外立场文件 | 发布：中华人民共和国（习近平主席 提出） | 发布：2023-10-18 | 属性：软法 · 国际政治宣示

⚠️ 位阶提醒：本文件是对外政策立场文件，不是国内法律或规章。 不直接产生国内企业义务；但是中国在联合国、G20、BRICS、中美 / 中欧双边对话中 事实上的 AI 治理立场文件，对 AI 外事与国际合作有指导意义。 详见 中国规则索引。

中文摘要

《全球人工智能治理倡议》（Global AI Governance Initiative）由习近平主席于 2023-10-18 在第三届”一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中提出，之后由外交部和网信办 联合发布文本。

定位：中方对外AI 治理立场的官方表达，从三个维度（发展 / 安全 / 治理）系统阐述中国方案。

核心主张

围绕人工智能发展、安全、治理三方面：

关于 AI 发展

• 坚持以人为本、智能向善 — 引导 AI 朝着有利于人类文明进步的方向发展
• 相互尊重、平等互利 — 反对以意识形态划线或构建排他性集团，反对恶意阻挠他国 AI 发展
• 开放合作 — 支持全球南方国家发展 AI，缩小数字鸿沟

关于 AI 安全

• 推动建立风险等级测试评估体系
• 实施敏捷治理
• 分类分级管理
• 快速有效响应
• 研发主体不断提高 AI 可解释性和可预测性
• 提升数据真实性和准确性
• 确保 AI 始终处于人类控制之下

关于 AI 治理

• 联合国框架：积极支持在联合国框架下讨论成立国际 AI 治理机构
• 发展中国家代表性：增强发展中国家在 AI 全球治理中的代表性和发言权
• 面向发展中国家的合作与援助
• 反对技术垄断和出口管制（含明暗针对美国的芯片管制）

与国内法的映射

倡议的国内版本即中国既有治理规则：

倡议主张	国内对应规则
”以人为本、智能向善”	新一代 AI 治理原则 + 拟人化互动服务办法
”敏捷治理” + “分类分级”	场景化部门规章 + AI 安全治理框架
”可解释、可预测”	TC260-003-2024
”数据真实性、准确性”	生成式 AI 办法 第 7 条
”人类控制之下”	同上 + 深度合成规定

国际 follow-up 行动

• 2024-07 联合国大会通过中国提出的《加强人工智能能力建设国际合作》决议
• 2024-05 上海世界人工智能大会（WAIC）发布《上海宣言》
• 2025-07 中国 + 全球南方国家提出”AI 能力建设行动计划”
• 2025-09 马朝旭副外长在联合国全球 AI 治理对话高级别会议发言
• 在G20、BRICS+、APEC、中非合作论坛等场合反复引用

与国际倡议的对比

文件	发起方	发布	侧重
全球 AI 治理倡议	中国	2023-10	发展与安全并重 + 发展中国家代表性 + 反对技术垄断
Bletchley Declaration	UK / 多国	2023-11	前沿 AI 风险，28 国签署（含中国）
Seoul Declaration	韩国 / 多国	2024-05	AISI 国际网络
G7 Hiroshima Process	G7	2023	行为准则
Paris AI Summit Declaration	法国	2025-02	60+ 国签署，美英拒签

中国倡议与 Bletchley / Seoul 形成对照：中国更强调发展中国家话语权和反对技术出口管制； 英美欧更强调前沿风险评估与红线。

原文与归档

来源	链接
中文（网信办）	cac.gov.cn/2023-10/18/c_1699291032884978.htm
中文（外交部）	mfa.gov.cn/…/t20231020_11164831.shtml
中文（归档）	archives/china/global-ai-governance-initiative-2023-10-18.html
英文（MFA 官方英译）	—
答记者问	mfa.gov.cn/fyrbt/…/t20231018_11162801.shtml

版本历史

日期	事件
2023-10-18	第三届”一带一路”国际合作高峰论坛提出
2024-07	联合国 AI 能力建设合作决议（基于倡议精神）
2025-09	马朝旭在联合国全球 AI 治理对话发言（重申立场）