互联网信息服务算法推荐管理规定
📑 法律位阶：第 3 级 · 部门规章 | 发布：网信办、工信部、公安部、市场监管总局（四部门联合发布） | 生效：2022-03-01 | 属性：硬法
⚠️ 位阶提醒：本规则是部门规章，由四部委联合发布。不是国务院行政法规。 详见 中国规则索引。
The Provisions on the Administration of Algorithm Recommendation in Internet Information Services (互联网信息服务算法推荐管理规定), jointly issued by CAC, MIIT, MPS, and SAMR on 2022-01-04 and effective 2022-03-01, is China’s foundational regulation on algorithmic systems — pre-dating the dedicated deep-synthesis and generative-AI rules by one to two years. Its scope is broad: generation-synthesis, personalized push, ranking, search-filtering, and scheduling-decision algorithms are all covered. The Provisions establish the Algorithm Registry (算法备案系统) — a public filing system that subsequently became the compliance scaffolding reused by the 2022 Deep Synthesis Provisions and 2023 Generative AI Interim Measures. Article 17 introduced a world-first user right: the option to turn off algorithmic recommendation entirely, with immediate effect.
《算法推荐规定》是中国 AI 治理的基础设施法——
- 它本身不是针对 AI 的专项规章（2021 年起草时生成式 AI 还不是舆论中心）， 但它构建的算法备案系统成为后续所有 AI 规章的合规抓手
- 它把”算法”而非”AI”作为规制对象，适用面远超生成式 AI， 涵盖传统推荐系统、内容排序、搜索过滤
- 第十七条的”用户可关闭算法推荐”是全球首个同类用户权利，被国际学界重点关注
覆盖的 5 类算法（第二条）：
- 生成合成类 generation-synthesis — 后来被《深度合成规定》和《生成式 AI 办法》接手
- 个性化推送类 personalized push — 信息流、视频流的主要载体
- 排序精选类 ranking and selection — 电商、搜索结果
- 检索过滤类 search-filtering — 搜索引擎
- 调度决策类 scheduling-decision — 外卖、网约车派单等
主体：提供算法推荐服务的网络信息服务提供者 地域：境内提供服务
通用义务（对所有算法推荐服务提供者）
Section titled “通用义务（对所有算法推荐服务提供者）”- 主流价值导向：服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量
- 不得违法用算法：不得利用算法实施垄断、不正当竞争
- 健全管理制度：用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗等
- 安全评估与备案义务（对有舆论属性或社会动员能力的服务）：
- 备案：通过”互联网信息服务算法备案系统”进行备案
- 安全评估：按国家有关规定开展
- 定期审核算法机制机理、模型、数据、应用结果
用户权利（第十六条—第二十一条，重点条款）
Section titled “用户权利（第十六条—第二十一条，重点条款）”- 知情权：以显著方式告知用户本服务提供算法推荐
- 选择权（第十七条，标志性条款）：
- 向用户提供不针对其个人特征的选项
- 或提供便捷的关闭算法推荐服务的选项
- 用户选择关闭的，服务提供者应当立即停止提供
- 特殊群体保护：
- 未成年人：不得推送可能影响其身心健康的信息；应当提供适合其身心健康的产品和服务
- 老年人：应当充分考虑老年人需求；不得利用算法实施”大数据杀熟”
- 劳动者：平台对劳动者提供算法推荐服务的，应当保护劳动者合法权益，完善平台订单分配、 报酬构成、工作时间等相关算法（外卖骑手条款）
- 消费者权利：不得利用算法对消费者在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇（“大数据杀熟”）
- 主管机构：网信办牵头，工信部、公安部、市场监管总局协同（四部门联合发布即意味着联合执法）
- 处罚阶梯：警告 → 通报批评 → 责令改正 → 罚款（1 万 –10 万）→ 责令停业整顿 → 下架 APP
- 严重情形：吊销许可证；构成犯罪的追究刑事责任
与其他规则的关系
Section titled “与其他规则的关系”- 《网络安全法》：上位法，提供执法和处罚依据
- 《个人信息保护法》：第二十四条（自动化决策）的实施抓手；算法推荐场景的专门规则
- 《深度合成规定》(2023)：本规定第二条第(一)项”生成合成类算法”被深度合成规定接手细化， 备案程序沿用本规定 见 deep-synthesis-provisions
- 《生成式 AI 暂行办法》(2023)：生成式 AI 服务的备案与安全评估义务直接引用本规定 见 generative-ai-interim-measures
- 《反垄断法》：第十七条不正当竞争条款与本规定算法垄断条款的交叉
- “用户可关闭算法推荐”的实际落地：各平台提供的关闭选项往往隐藏极深或 伴随功能降级（例如关闭后无法浏览）。合规形式上满足，实质规避。
- 算法备案的透明度：备案信息对外公开的字段有限（算法名称、备案号、 主要用途），不涉及算法逻辑和参数，对公众监督作用有限。
- “主流价值导向”的定性要求：第六条等条款要求算法传播主流价值，在工程实现上 几乎不可测；实务中作为兜底追责条款存在。
- 平台劳动者条款的执行困境：外卖骑手、网约车司机相关条款（第二十条）在各地 执行差异大；北京、上海、深圳的地方试点各有不同口径。
- 与 PIPL 第二十四条的衔接：两者均规制自动化决策，但 PIPL 强调个人权利 （拒绝单纯自动化决策），本规定强调服务提供者义务，两者如何合力是解释难点。
| 语言 | 来源 | 链接 |
|---|---|---|
| 中文（原文） | 国家网信办 | cac.gov.cn |
| 中文（归档） | 本站 | algorithm-recommendation-provisions-2022-01-04.html |
| English | Stanford DigiChina（Rogier Creemers et al.） | digichina.stanford.edu/work/…effective-march-1-2022 |
| English（征求意见稿翻译） | China Law Translate | chinalawtranslate.com/algorithm-regulation-draft |
| English（结构化） | Regulations.AI | regulations.ai/…/PAARIXX-2021 |
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2021-08-27 | 征求意见稿发布 |
| 2021-12-31 | 四部门签发 |
| 2022-01-04 | 官方发布 |
| 2022-02-25 | 算法备案系统上线 |
| 2022-03-01 | 规定生效 |
| 2026-04-21 | 本站首次归档 |
- 官方原文：https://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894606364259.htm
- 四部门联合发布通告：https://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894606258238.htm
- 答记者问：https://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894606594726.htm
- 算法备案系统上线通告：https://www.cac.gov.cn/2022-02/25/c_1647395666889023.htm
- Carnegie Endowment “What China’s Algorithm Registry Reveals about AI Governance”： https://carnegieendowment.org/posts/2022/12/what-chinas-algorithm-registry-reveals-about-ai-governance
- Carnegie “Tracing the Roots of China’s AI Regulations”（Matt Sheehan）： https://carnegieendowment.org/research/2024/02/tracing-the-roots-of-chinas-ai-regulations
- CSIS Interpret “Algorithmic Recommendations Can Finally Be Turned Off”： https://interpret.csis.org/translations/algorithmic-recommendations-can-finally-be-turned-off-chinas-provisions-are-a-world-first/
官方专家解读合集
Section titled “官方专家解读合集”- 专家解读汇总（含清华、人大、北大多位学者）： https://www.cac.gov.cn/2022-01/05/c_1642983970927235.htm
引用本页（生成于 2026-04-21）：
Comparative AI. 《互联网信息服务算法推荐管理规定》解读. 访问于 YYYY-MM-DD. https://comparativeai.org/rules/china/algorithm-recommendation-provisions/