欧盟 — 前沿模型与 GPAI
| 规则 | 条款 | 与 GPAI 的关系 |
|---|---|---|
| EU AI Act | 第 51-56 条、附件 XI/XII/XIII | GPAI 专章 |
| GPAI Code of Practice | AI Act 第 56 条 | 2025-07-10 定稿，签署 = 合规推定 |
| Digital Omnibus Proposal | — | 2025-11 提议推迟高风险条款至 2027-12（不影响 GPAI） |
GPAI 专章结构（第 51-56 条）
Section titled “GPAI 专章结构（第 51-56 条）”两档分类（第 51 条）
Section titled “两档分类（第 51 条）”所有 GPAI 模型（不论开源 / 闭源）：
- 定义：通用性、大规模自监督训练、能执行多样下游任务的模型
具有系统性风险的 GPAI 模型：
- 自动推定：累计训练算力 ≥ 10²⁵ FLOP
- 委员会指定：基于参数量、数据集大小、用户数量、能力基准
- 运营者可申请重新评估
所有 GPAI 的义务（第 53 条）
Section titled “所有 GPAI 的义务（第 53 条）”- 技术文档（附件 XI）：训练过程、评估结果、能力描述
- 下游文档（附件 XII）：给下游 Provider 用
- 版权合规：建立政策确保遵守欧盟版权指令 TDM 例外
- 公开训练数据摘要：AI Office 提供模板（2024-07 发布）
系统性风险 GPAI 额外义务（第 55 条）
Section titled “系统性风险 GPAI 额外义务（第 55 条）”- 模型评估：含对抗性测试、红队
- 系统性风险评估和缓解
- 严重事件报告（第 56 条）→ AI Office
- 网络安全：模型 + 物理基础设施
Code of Practice（行为守则）
Section titled “Code of Practice（行为守则）”详见独立 Rule 页 GPAI Code of Practice。要点：
- 2025-07-10 定稿（约 1,000 参与者多轮起草）
- 2025-08-01 欧委会 + AI Board 通过 Adequacy Decisions
- 三章结构：Transparency、Copyright、Safety and Security
- 签署 = 合规推定（第 56 条第 8 款）
- 已签署（截至 2026-04）：Anthropic、Google DeepMind、Microsoft、Mistral（完整）； OpenAI（保留意见）；Meta（版权章异议）；xAI（安全章异议）
- 未签署：DeepSeek、ByteDance、智谱 等中国厂商
开源豁免（第 53 条第 2 款）
Section titled “开源豁免（第 53 条第 2 款）”开源 GPAI 可豁免部分义务（技术文档、下游文档）：
- 必须”free and open-source license”
- 权重、模型架构、使用方式公开
- 训练数据摘要仍需发布
- 系统性风险 GPAI 即使开源也不豁免
影响：Meta LLaMA 等开源系列受益但有限；DeepSeek 开源模型若进入欧盟市场同样适用。
10²⁵ FLOP 推定：实务
Section titled “10²⁵ FLOP 推定：实务”截至 2026-04 达到此阈值的已知模型（推测）：
- GPT-4 / 4o / o1 / o3 系列（OpenAI）
- Claude 3/4 系列（Anthropic）
- Gemini 1.5/2 Ultra（Google DeepMind）
- 部分国家级研发模型（法国 Mistral Large 2, 可能达到）
“推定”是可反驳的：提供者可主张具体模型不具备系统性风险能力，但需提交证据给 AI Office。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2024-08-01 | AI Act 生效 |
| 2025-07-10 | Code of Practice 定稿 |
| 2025-08-01 | 欧委会 + AI Board 通过 Adequacy Decisions；签署者列表公开 |
| 2025-08-02 | 第 51-56 条 GPAI 义务适用 |
| 2026-08-02 | 其余条款适用 |
| 2027-08-02 | 特定嵌入式高风险 |
与中国 / 美国的对比
Section titled “与中国 / 美国的对比”- 可预测性：EU 最高（明确算力门槛 + 文档清单 + 行为守则）
- 约束力：EU 最强（硬法 + 罚则全球年营收 3%）
- 国际影响力：Brussels Effect 运作中。模型提供者为进入欧盟市场已准备的文档， 事实上成为面向其他辖区的披露基线