Spain — AESIA & National AI Bill
AESIA（Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial / 西班牙人工智能监督署） 依 王室令 729/2023（2023-08-22）成立，2024-06-19 正式运作。
历史地位：欧盟首个专门 AI 监管机构（early mover），先于 AI Act 正式适用一年成立。 总部：A Coruña（加利西亚自治区）。
- 西班牙国内层面：在数字转型与公共服务部（Ministry for Digital Transformation and the Civil Service）下的国家机构
- EU AI Act 层面：西班牙的单一市场监管机构（Market Surveillance Authority）， 对应 AI Act 第 70 条
- 与其他国家机构的协调：与西班牙国家数据保护局（AEPD）、电信监管委员会（CNMC）分工
1. EU AI Act 的市场监管
Section titled “1. EU AI Act 的市场监管”- 高风险 AI 系统的市场监督和检查
- 事件报告接收和处理
- 与其他成员国 MSA 的协调
- 最终 AI Act 全面适用后具备检查权 + 处罚权
2. 国家 AI 沙盒（RD Sandbox）
Section titled “2. 国家 AI 沙盒（RD Sandbox）”- 真实监管沙盒，欧盟首个正式运作
- 2025-04 选出 12 个 AI 项目参与
- 结果用于良好实践公共报告，输入后续国家立法
3. 合规指引
Section titled “3. 合规指引”- 2024-12-10 发布 16 份详细指引和非约束性清单
- 指导企业履行 AI Act 义务
- 为中小企业专门设计合规路径
4. 标准与评估
Section titled “4. 标准与评估”- 促进国家和国际标准
- AI 模型评估方法学
- 与 CEN-CENELEC JTC 21 的对接
西班牙国家 AI 法案（National AI Bill）
Section titled “西班牙国家 AI 法案（National AI Bill）”- 2025-03-11 部长会议一读通过
- 目前在公众咨询期
- 将加急立法程序送西班牙议会辩论
- 补充（非替代）EU AI Act，在成员国自主权范围内设定更细规则
关键解读案例
Section titled “关键解读案例”- 2025 AESIA vs. 生成式 AI 厂商：发布针对 AI Act 合规的详细指引，业界视为早期执法参考
- 与其他 EU DPA 协调：Italian Garante（意大利数据保护局）仍是欧盟最活跃的 AI 监管 （ChatGPT 禁令、Replika 禁令），但 AESIA 在 AI 专项监管上 pioneering
对全球 AI 监管的意义
Section titled “对全球 AI 监管的意义”- 早期建制：证明成员国可以比 AI Act 生效更早建立 AI 专职机构
- 沙盒先行：规模化的 AI 沙盒试验作为合规路径
- 与 DPA 的分工：AI 监管不替代数据保护局（GDPR 执法仍归 AEPD）
- 东南欧参考：其他南欧国家（意大利、葡萄牙、希腊）参考 AESIA 结构
| 来源 | 链接 |
|---|---|
| AESIA 官网 | aesia.digital.gob.es/en/es |
| 王室令 729/2023 | BOE （2023-08-22） |
| 欧委会 AI Literacy 专页 | digital-strategy.ec.europa.eu/…/aesia |
| 2024-06 启用新闻 | lamoncloa.gob.es/…/20240619-ai-oversight-agency |
| White & Case Spain Tracker | whitecase.com/…/ai-watch-spain |
| AESIA 16 份指引（2024-12） | insideprivacy.com/…/spain-issues-guidance-under-eu-ai-act |
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2023-08-22 | 王室令 729/2023 设立 AESIA |
| 2024-06-19 | 正式运作 |
| 2024-12-10 | 发布 16 份合规指引 |
| 2025-03-11 | 西班牙国家 AI 法案一读通过 |
| 2025-04 | 12 个项目入选 AI 沙盒 |