Trump AI Action Plan (Winning the Race) + 2025-07 EOs Package
《Winning the Race: America’s AI Action Plan》（赢得竞赛：美国 AI 行动计划），25 页战略 文件，由白宫于 2025-07-23 发布。配套 3 道行政令同日签署。
核心目标（回应 EO 14179 第三条的 180 天行动计划要求）：“通过去监管、意识形态中立 AI、 基础设施投资和国际竞争维持和增强美国在 AI 的全球主导地位”。
支柱 1 · 加速创新（Accelerate Innovation）
Section titled “支柱 1 · 加速创新（Accelerate Innovation）”- 联邦 AI 研发预算优先
- 国家级 AI 基础设施（算力、数据、能源）
- 鼓励开源模型生态（特别对比中国 DeepSeek 的压力）
- AI 应用于科学发现（AI for Science）
支柱 2 · 构建美国 AI 基础设施（Build AI Infrastructure）
Section titled “支柱 2 · 构建美国 AI 基础设施（Build AI Infrastructure）”- 数据中心：加速审批、能源供应、土地分配
- 半导体国产化 + 芯片出口管制精准化
- AI 电网、核能投资
支柱 3 · 引领国际 AI 外交（Lead International AI Diplomacy）
Section titled “支柱 3 · 引领国际 AI 外交（Lead International AI Diplomacy）”- 推动”美国 AI 模型”成为国际默认
- 应对欧盟 Brussels Effect
- 对中国 AI 生态的技术脱钩
同日 3 道配套行政令
Section titled “同日 3 道配套行政令”EO · Preventing Woke AI in the Federal Government（防止联邦政府中的”觉醒 AI”）
Section titled “EO · Preventing Woke AI in the Federal Government（防止联邦政府中的”觉醒 AI”）”- OMB 120 天内发布”Unbiased AI Principles”实施指引
- 联邦合同（新 / 既有）中 LLM 必须遵守 Unbiased AI Principles
- “退役成本”（decommissioning costs）—— LLM 供应商不合规时承担替换成本
- 影响：Anthropic、OpenAI、Google、Meta 等联邦合同 LLM 需配套合规版本
争议：
- 何为”中立”？何人认定？
- 可能与第一修正案自由表达冲突
- 业界多数声明”技术上实现 ideological neutrality 不现实”
EO · Accelerating Federal Permitting of Data Center Infrastructure（数据中心加速）
Section titled “EO · Accelerating Federal Permitting of Data Center Infrastructure（数据中心加速）”- “qualifying projects”：算力需求 ≥ 100 MW 的 AI 训练 / 推理 / 仿真 / 合成数据数据中心
- 精简 NEPA（国家环境政策法）审查
- 加速土地 / 能源 / 水资源审批
- 电网接入优先级
影响：加速 Stargate、xAI Colossus、Meta Llama Cluster 等超算项目
EO · Exporting American AI（美国 AI 出口促进）
Section titled “EO · Exporting American AI（美国 AI 出口促进）”- 协调商务部、财政部、国务院
- 盟友国家（欧盟、日、韩、英）获得美国 AI 模型 / 算力优惠
- 非盟友（中、俄、伊朗、朝鲜）加严管制
- 与 BIS 芯片出口管制（2023-10，2024-12 等）联动
州法抢占预告（12 月落地为 EO 14365）
Section titled “州法抢占预告（12 月落地为 EO 14365）”Action Plan 明确指示：
- 司法部长2026-01-10 前建立 AI 诉讼特别工作组
- 商务部长2026-03-11 前公布”负担过重州法”评估
- BEAD 宽带资金对 AI 监管”严苛”的州设条件
→ 全部在 EO 14365 中落地。
与 Biden EO 14110 的对比
Section titled “与 Biden EO 14110 的对比”| 维度 | Biden EO 14110 (2023, 已撤销) | Trump AI Action Plan (2025) |
|---|---|---|
| 定位 | ”安全、保障、可信" | "全球主导” |
| 前沿模型 | 10²⁶ FLOP 报告 | 无强制报告 |
| AI Safety Institute | 建立 AISI | 改组为 CAISI，侧重标准 |
| 公民权利 | Blueprint AI Bill of Rights | 删除 / 撤销 |
| 州法关系 | 默认兼容 | 主动抢占 |
| 开源 | 中立 | 明确支持 |
| 国际路径 | 多边 + G7 | 双边 + 盟友优先 |
与其他国家战略的对比
Section titled “与其他国家战略的对比”- 中国《新一代 AI 发展规划》（2017）：三步走到 2030 全球主导；国家主导产业政策
- EU AI Act（2024）：Brussels Effect + 合规前置
- 英国 AI Safety Institute（2023）：前沿安全风险评估
Trump AI Action Plan 意图重构国际 AI 话语权，回应中国产业政策和欧盟监管前置的双重压力。
| 来源 | 链接 |
|---|---|
| 官方汇总页 | ai.gov |
| 25 页全文 PDF | 从 ai.gov 下载 |
| Sidley Data Matters 深度解读 | datamatters.sidley.com/…/trump-ai-action-plan |
| Covington Inside Privacy | insideprivacy.com/artificial-intelligence/trump-administration-issues-ai-action-plan |
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2025-01-23 | EO 14179 启动 180 天行动计划要求 |
| 2025-07-23 | Action Plan + 3 EOs 同日发布 |
| 2025-12-11 | EO 14365 抢占州法（Action Plan 的第三步） |